Aumento ore di sostegno: il Consiglio di Stato non condivide il formalismo negazionista di taluni TAR

Analisi di Salvatore Nocera - Responsabile dell’Area Normativo-Giuridica dell’Osservatorio Scolastico sull’Integrazione dell’AIPD Nazionale.

Diritto allo studio - Insegnanti di sostegno

Dopo un lungo periodo di ordinanze e sentenze dei TAR che innalzavano il numero delle ore di sostegno, a partire dallo scorso anno alcuni TAR hanno mutato orientamento.
Ha cominciato il TAR di Trieste negando la sospensiva alla richiesta di aumento di ore, con la motivazione che vincoli di bilancio non lo consentivano.
Ha seguito questo orientamento il TAR di Cagliari accompagnato dal TAR della Campania e dal TAR Basilicata.
Però i ricorrenti non si sono dati per vinti ed hanno interposto appello in Consiglio di Stato. La suprema magistratura ha assunto un orientamento opposto concedendo invece la sospensiva ad aumentando così le ore di sostegno.
In tutti i casi citati, il Consiglio di Stato ha infatti stabilito che, pur in presenza dell'art. 2 commi 413 e 414 della legge n° 244/07 che ha fissato il criterio medio nazionale di un posto di sostegno ogni 2 alunni certificati, caso per caso è possibile assegnare un rapporto di 1 a 1 sulla base della documentazione trattandosi di un diritto costituzionalmente garantito non degradabile a semplice interesse legittimo per cause di bilancio in quanto la stessa legge n° 244/07 fa salvo il rispetto delle "effettive esigenze" dell'alunno (Consiglio di Stato ordinanze del 24/02/2009; ordinanze n° 514 e n° 516 del 29/01/2010 depositate il 01/02/2010).
Ciò dimostra che, sia pure con provvedimenti cautelativi, si sta determinando un orientamento conforme del Consiglio di Stato favorevole al diritto allo studio degli alunni con disabilità. Ciò lascia ben sperare quelle famiglie che hanno da ultimo ricevuto risposte negative dai TAR e che in mancanza di una piena presa in carico da parte di docenti curricolari formati del progetto di integrazione scolastica dei propri figli, trovano in un adeguato numero di sostegno l'unica risorsa disponibile.

Salvatore Nocera
Responsabile dell’Area Normativo-Giuridica
dell’Osservatorio Scolastico sull’Integrazione dell’AIPD Nazionale
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